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生态和环境部:自动监测数据可用于环境行政处罚

信息来源: 科瑞环保 发布日期:2019-03-25

3月20日-据生态和环境部官方微博报道,生态环境部负责人回答了记者关于“城市垃圾焚烧电厂环境管理自动监测数据应用条例”的问题。“处理条例”明确规定,生态和环境部门可确保利用自动监测系统收集违规证据,自动监测数据可作为证据,以确定垃圾焚烧发电厂是否存在违反环境的行为。

据了解,为了加强生活垃圾焚烧发电行业的环境管理,维护群众的环境权益,形成公平守法的市场竞争环境,促进整个行业的健康、可持续发展,根据“中华人民共和国空气污染防治法”和有关政策法规,生态环境部组织制定了“城市固体废物焚烧电厂环境管理自动监测数据使用条例”,并于2019年3月16日征求公众意见。生态环境部负责人回答了记者关于有关规定的问题。

问:你为什么有"处理规则"?

答:第一,加强环境管理是规范企业环境行为的迫切需要。国内外的实践证明,垃圾焚烧发电具有明显的减地效果,综合利用资源,是城市固体废物处理的重要途径,是一项重要的市政工程,也是一项重大的民生工程。大力发展垃圾焚烧发电,必须有高水平的环境管理\“护航”。这是制定处理条例的基本考虑,对防治污染具有重要意义。

二是加强监管的正规化。自动监测具有连续在线运行的优点,是监测企业排放行为的“前沿哨兵”。2017年,前环境保护部要求全国所有废物焚烧发电厂按照条例和条例“安装和安装树”。联合任务(即依法安装自动监控设备,在厂区前设置电子显示屏,自动监测数据,并与环保部门连接)。“处理条例”的制定是“安装、树、联合”任务的进一步深化。充分利用自动监测数据,可以有效避免监管的角落,有效遏制违法污染行为。该条例的制定,将为监督自动监测数据,规范垃圾焚烧电厂的环境管理,促进企业的自我意识和守法规范提供法律保障。

第三,促进整个行业的健康发展。我国垃圾焚烧厂采用的焚烧技术各不相同,同一焚烧过程的运行技术和运行管理水平也不尽相同。近年来,在地方党委、政府和广大企业的高度重视下,全国的生活垃圾焚烧发电企业投入了大量资金,对生产技术和技术进行了升级改造,集中处理效果显著。垃圾焚烧电厂达到排放标准的比例明显增加。制定处置条例,在充分考虑垃圾焚烧电厂实际运行规律的基础上,通过科学识别环境违法行为,指导当地生态环境部门采用自动监测方法。加强对这些企业排放行为的环境规制。一方面,通过依法打击违法活动,技术水平落后、管理水平低的个别垃圾焚烧电厂不能达标排放;更重要的是,要推进垃圾电厂的内部工作,不断提高环境管理水平,完善环境治理体系,促使企业从“我要守法”向“我要守法”转变,以树立良好的行业社会形象,强求适者生存,促进行业高质量发展.

问:处理条例涉及哪些关键问题?

答:首先,很明显,自动监测数据可以用于环境行政处罚。根据“环境保护法”的规定,垃圾焚烧电厂的运行单位负责自动监测数据的真实性和准确性;显然,生态和环境部门可以使用自动监测系统收集违法行为的证据,而自动监测数据可以作为确定垃圾焚烧发电厂是否存在违反环境行为的证据。

二是确定自动监测数据超标的判断方法和限度。现行“城市生活垃圾焚烧污染控制标准”对颗粒物、氧化氮和一氧化碳的标准限值仅适用于人工监测,而不适用于自动监测。因此,有必要对自动监测数据进行重新调整,以确定超标标准。

第三,提出了炉温不符合标准的处罚要求。为了有效地实施GB 184852014规定的焚烧炉炉温不低于850℃的标准要求,为了便于执法人员收集证据,在正常工作条件下,焚烧炉内的热电偶测温平均值不应低于850℃,否则被认为是垃圾焚烧过程的异常运行。

生态和环境部:自动监测数据可用于环境行政处罚

问:我们如何确保处理法规在当地是可行的?

答:在制定处理条例的过程中,通过多次组织垃圾焚烧发电厂、自动监控设备运行维护厂家和行业专家进行专门讨论和讨论,我们全面掌握了垃圾焚烧发电行业的整体运营和管理水平。本文对不同工艺类型的垃圾焚烧电厂的运行过程及各方关注的重点进行了详细的研究。以下两个方面主要是为了保证“处置条例”的科学性、可操作性和严肃性。

一方面,确定数据标识规则和豁免的自动监测。根据焚烧炉和烟气排放连续监控系统的实际运行规律,“垃圾焚烧发电厂处理条例”要求垃圾焚烧电厂根据焚烧系统的运行状况和CEMS异常情况对自动监测数据进行标注。作为判断豁免是否属于一种情况的依据。为了提高可操作性,对GB 18485的豁免作了进一步的完善和澄清。